在落实“只跑一次”工作专题会议上的讲话

张卿槐

（2018年3月8日）

同志们：

　　为深入贯彻党中央、国务院决策部署，在更大范围更深层次深化简政放权、放管结合、优化服务各项工作，加快政府职能转变，省委省政府作出群众和企业到政府办事“只跑一次”的部署，通过优化服务促进体制机制创新，让服务零距离、服务高质量、服务更高效，使体制更顺畅、机制更优化、发展更活跃、社会更和谐，打造遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的良好环境，助力新时代吉林全面振兴发展。刚才，各单位部门提出了很好的意见建议，我都同意。下面，我代表局党组讲三点意见。

　　一、深刻认识“只跑一次”改革的重大意义

　　“只跑一次”改革，是省委省政府撬动各领域改革的有效举措，更是向全社会各行各业的庄严承诺。是贯彻以人民为中心的发展思想，与党中央、国务院决策部署同频共振，对标国际国内，冲破长期以来墨守成规、惯性思维、说而不做、行动迟缓陋习，通过打好“只跑一次”攻坚战，加快建设审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强的省份，焕发出新时代吉林振兴的自信。省委省政府高度重视这项工作，景俊海省长多次提出要求，并作出重要批示，要求各部门认领工作责任，落实工作措施。在2018年第三次省政府常务会议上组织研究推进“只跑一次”改革，出台了“只跑一次”全面推进改革实施方案。国强局长以问卷调查的形式，向全省人民庄严承诺“只跑一次”改革的目标、任务和措施。大家要高度重视，深刻领会，切实把思想统一到省委省政府和局党组的部署和要求上来。

　　二、明确“只跑一次”改革的主要事项

　　要突出重点，全面梳理群众和企业到我局办事的事项，相应的权力全部落到该落的层面，适于市场调节的全部归还市场。从大家介绍的情况看，我局主要事项包括行政审批、行政权力和政务服务三个方面，要逐项进行梳理。

　　（一）审核行政审批事项

　　“只跑一次”粮食改革主要是从企业和群众最敏感的行政审批入手，进一步梳理行政审批事项，这项工作由法规处牵头负责。目前我局在省政府政务大厅有联合审批窗口开展《食盐批发许可证》、《食盐定点生产企业审批》。省级储备粮代储资格认定和军粮供应站资格、军粮供应委托代理资格认定事项由于涉密只在省政府政务大厅进行了备案，由仓储处和军粮供应管理中心按照规定办理审批。要进一步细化审批流程，缩短审批期限，确保“只跑一次”能够真正落地。

　　比如，食盐批发许可和食盐定点生产企业审批的“只跑一次”工作，虽然去年已由省政府政务大厅进行了统一部署，盐务局按照要求进行了服务承诺，进一步完善了省级行政审批事项工作指南，规定了办理程序和办理时限，但其作为我局的“只跑一次”工作事项还要继续上报。以上两项行政审批的“只跑一次”工作具体由盐务局负责落实，也就是说接到省政务大厅窗口的办理通知或者企业的审批申请后，要马上进行受理和严格落实“只跑一次”工作要求，不要发生让企业先找局里然后再去找你们办理的现象，这样就无法保证到我局办事“只跑一次”的工作目标了。关于省级储备粮代储资格认定和军粮供应站资格、军粮供应委托代理资格认定的“只跑一次”工作，由仓储处和军粮供应管理中心具体负责，可以参照盐务局在省政府政务大厅的有关做法，在省粮食局网站上公布受理电话，制定和公开行政审批事项工作指南，明确办理程序和办理时限等，并对“只跑一次”工作进行承诺并严格做好工作落实。

　　（二）厘清权力清单

　　要梳理完善省粮食局权力清单，人事处牵头负责。将原有各项行政权力全部找出来再理一遍，建立动态更新机制，实现权力清单实时更新。编制出台涵盖权力事项和公共服务事项的政务服务事项目录。

　　要在放权的协调性上加强对市县两级粮食机关的指导和服务，统筹兼顾，切实做到培训到位验收到位。

　　（三）完善政务服务事项

　　要梳理完善政务服务事项，这项工作由办公室牵头负责。

　　一要明确责任人员进一步细化工作措施，将各个部门单位需要公开的事项经保密审查后全部公开。局机关各部门和直属单位要全力配合，确定主要负责人和一名联络员具体负责。

　　二要配合省政府建立健全公务公共服务事项数据库，整合各类政务服务，便民服务热线，形成集政务服务、公共服务、社会服务为一体的“惠民通”热线，发挥统一的政务咨询投诉举报平台作用。各单位要立足自身实际，积极为群众提供电话、网络等多样化新媒体信息政策咨询、社会管理服务和便民利民服务，更好地满足企业及办事群众的服务要求。

　　三要配合省政府加快推进政务信息系统整合、共享和利用，完善数据共享交换平台。

　　三、确保“只跑一次”改革有序推进

　　要加强组织领导。省局成立主要领导为组长，我和其他班子成员为副组长，办公室、人事处、法规处、仓储处、监督检查处、调控处、科技产业处、信息中心、盐务局、监测站、交易中心等单位为成员的领导小组。领导小组下设办公室，我任主任，相关单位主要负责人为成员，办公室设在局办公室，各部门、单位要挑选业务熟悉、责任心强，讲政治、顾大局、有担当、善于沟通协调的人员担任联络员，确保协调各方贯彻落实，推动改革落地。

　　要协调联动。各部门、单位主要领导要牢固树立大局意识，敢于担当，刀刃向内，把责任和工作抓实，要做到改革工作亲自部署，重要事项亲自把关，关键环节亲自协调，落实情况亲自督查。人事处、法规处、办公室按照三项改革内容，尽快梳理只跑一次事项，各相关单位要主动与三个部门对接，立足自身实际，认真梳理职能，提供相关情况。三个部门完成后，报办公室汇总完善省局改革工作方案。

　　要加强督查。办公室、人事处、法规处要牵头对各项工作进行督查，督查结果将作为处室年度评优选先的主要依据，实行一票否决。既要查成效，又要查认识。对落实差、不想改、拖着改、不愿改、不会改等发现一起处理一起。杜绝用权随意增加办事条件，导致群众和企业办事无门、多头跑、来回跑的要追究直接责任和领导责任。对完不成改革任务、影响全年绩效考核成绩的，要追究相关领导责任。