全面推进“只跑一次”改革实施方案

　　为认真落实省政府全面推进“只跑一次”改革方案的要求，深化简政放权、放管结合、优化服务各项工作，加快政府机关职能转变，特制定本方案。

　　一、全面推进“只跑一次”改革的指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，全方位推动放管服改革，按照群众和企业到政府办事“只跑一次”的目标，从与群众和企业生产、生活关系最紧密的领域和事项做起。充分运用“互联网+政务服务”和大数据，全面推进政府部门自身改革，倒逼部门简政放权、放管结合，优化服务促进体制机制创新，让服务零距离、服务高质量、服务更高效，使体制更顺畅、机制更优化、发展更活跃、社会更和谐，打造遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的良好环境，助力新时代吉林粮食全面振兴发展。对标浙江，解放思想，打造优势，冲破长期以来墨守成规、惯性思维、说而不做、行动迟缓陋习，牢固树立“四个意识”，以“我为人人，人人为我”的态度，树立为民情怀、跨越发展精神风貌，打好“只跑一次”攻坚战，焕发出新时代吉林粮食振兴的自信。以勤奋、实干、争先的精神追求，加快建设审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强的政府部门。

　　二、“只跑一次”改革的推进措施

　　办公室、信息中心要配合省政府办公厅加快建设吉林政务服务网建设，配合省政府建立健全公务公共服务事项数据库，整合各类政务服务，便民服务热线，形成集政务服务、公共服务、社会服务为一体的惠民通热线，发挥统一的政务咨询投诉举报平台作用。各部门、单位积极为群众提供电话、网络等多样化新媒体信息政策咨询、社会管理服务和便民利民服务，更好地满足企业及办事群众的服务要求。

　　食盐批发许可和食盐定点生产企业审批的“只跑一次”工作，虽然去年已由省政府政务大厅进行了统一部署，盐务局按照要求进行了服务承诺，进一步完善了省级行政审批事项工作指南，规定了办理程序和办理时限，但其作为我局的“只跑一次”工作事项还要继续上报。以上两项行政审批的“只跑一次”工作具体由盐务局负责落实，也就是说接到省政务大厅窗口的办理通知或者企业的审批申请后，要马上进行受理和严格落实“只跑一次”工作要求。这项工作要在三月二十日前完成。

　　关于省级储备粮代储资格认定和军粮供应站资格、军粮供应委托代理资格认定的“只跑一次”工作，由仓储处和军粮供应管理中心具体负责，可以参照盐务局在省政府政务大厅的有关做法，在省粮食局网站上公布受理电话，制定和公开行政审批事项工作指南，明确办理程序和办理时限等，并对“只跑一次”工作进行承诺并严格做好工作落实。这项工作要在三月底完成。

　　法规处要配合省质监局编订“只跑一次”粮食地方标准工作，完成群众和企业到政府办事“只跑一次”地方标准。 法规处按照省法制办提出的行政许可事项，其他权力事项和公共服务事项中“只跑一次”法律意见，加强粮食改革合法性审查、评估工作。按照重大改革于法有据的要求，运用法治思维和法治方式破解“只跑一次”改革难题，加快推进相关法规、规章的解释工作和合法性审核，确保改革在法律框架内进行，筑牢“只跑一次”改革的法治保障基石。

　　法规处、监督检查处、盐务局要配合省政府构建行政执法监督平台，首先要将行政处罚行政执法行为纳入监管平台，实现平台监管全覆盖，促进行政执法环境建设。

　　仓储处、盐务局、军粮供应管理中心等具有行政审批权力的部门还要按文件要求配合人事处、法规处研究落实省粮食局行政权力清单、责任清单的梳理、取消、下放等项工作。这项工作要在三月底完成。

　　机关各部门、各单位根据各自职责做好本部门本单位全面推进“只跑一次”粮食改革相关工作，并加强对下的督促指导。要深化“双随机一公开”的粮食监管，在2017年底前“双随机一公开”监管全覆盖的基础上，积极推行联合检查，实现“双随机一公开”粮食监管常态化，标准化，智能化。各部门、单位主要领导要发挥关键少数的作用，敢于担当，亲力亲为，啃最硬的骨头，挑最重的担子，刀刃向内，主动补齐思想和精神状态短板，把责任和工作抓实。要做到改革工作亲自部署，重要方案亲自把关，关键环节亲自协调，落实情况亲自督查。加快推动粮食改革落地要建立公告、承诺兑现机制，各部门、单位要对照自身职能，尤其公共服务方面要深入挖掘，对待群众和企业的粮食流通领域法律政策咨询服务要换位思考，让群众企业少跑或不跑。要倒排工期，拿出时间表，路线图，施工图，让群众和企业评判改革成效。有关部门、单位要加强工作的督促指导和业务培训，明确目标要求，标准和进度，加强协调协作配合，形成工作合力。

　　办公室、人事处、法规处要对各项工作进行督查，既要查成效，又要查认识。对落实差、不想改、拖着改、不愿改、不会改等发现一起处理一起。杜绝用权随意增加办事条件，导致群众和企业办事无门、多头跑、来回跑的要追究直接责任者和领导责任。对完不成改革任务、影响全年绩效考核成绩的，要追究相关领导责任。

　　三、全面推进“只跑一次”改革的组织机构

　　按照省局“只跑一次”改革专题会议要求，成立bet36365娱乐“只跑一次”改革领导小组：

　　组 长: 李国强 局长

　　副组长：张宏明 副局长

　　刘红霞 副局长

　　张卿槐 副局长

　　成 员：办公室、人事处、机关党委、法规处、监督检查处、调控处、财务处、仓储处、科技产业处、大米产业处、市场流通处、纪检组、机关服务中心、信息中心、军供中心、盐务局、盐业集团、交易中心、粮科院、监测站、经研所、老干部活动室、省储备粮管理公司、储备粮收储公司、行业协会主要负责人为成员；

　　领导小组下设推进组：

　　组 长： 张卿槐 副局长

　　副组长： 鞠永平 总经济师

　　成 员： 办公室、人事处、法规处主要负责人。

　　部门、单位的联络员要由熟悉改革、业务专业能力强、责任心强，讲政治、顾大局、有担当、善于沟通协调、岗位相对稳定的人员担任，要迅速组建吉林粮食“只跑一次”改革工作群，对标浙江粮食局研究“只跑一次”权力和服务事项清单，制定适合我省粮食实际的目标任务。